全国人大代表朱列玉建议全面放开二胎
2013-3-1 10:15:00

【财新网】(记者 汪苏)近日,十二届全国人大代表、广东国鼎律师事务所律师朱列玉建言,应改革现行计划生育政策,不分地域、不分民族、不分城市与农村,一律允许生二胎。他认为,当前,中国生育率已经较低,“已到了调整计划生育具体政策的时候”。
朱列玉认为,中共中央在30年前倡导城市“一孩”之初,已富有远见地看到今后随形势变化调整政策的必要性。
他在建议中引用了1980年中共中央《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》(下称《公开信》)表述——“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了”。
他认为,目前,中国已成功实现了人口高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史转变。随着中国社会、经济、文化和人口发展条件的改变,现行生育政策逐渐成为制约中国可持续发展的重要因素,将会带来严重的社会问题。
这份建议书分析称,以一胎为主的生育政策会导致人口老龄化危机。
按联合国的标准,65岁老人占总人口的7%,即该地区视为进入老龄化社会。2010年第六次全国人口普查数据显示:60岁及以上人口占人口总数的13.26%,其中65岁及以上人口占8.87%,比2000年人口普查上升1.91个百分点。这说明,中国人口老龄化逐步加快,无论给家庭、还是国家都带来很大压力。
朱列玉表示,经过两代独生子女政策后,中国的家庭呈“四二一”结构,即四个老人,中间是一对小夫妻(第一代独生子女),下面是一个孩子(第二代独生子女)。当第二代独生子女结婚成家的时候,他们一个人面对6个老人,那么小两口就要面对12个老人。
“这对年轻的夫妇来说,是非常沉重的负担。对于国家来说,除了养老负担,还面临劳动力短缺、消费不足问题。”建议书如此指出。
同时,他还认为,当前中国生育政策实质上是反向歧视。当下计划生育政策执行得比较好的群体是中产阶级。他们受教育程度、收入水平都较高,职业较好,一旦违反计划生育的规定,这些人将失去体面的工作和良好的生活,这不利于国民整体素质的提高。
再者,他还指出,一胎政策还加剧了中国出生人口性别比失衡,将来会造成很多问题。同时,现行生育政策也会导致传统文化伦理观和习俗的弱化甚至消亡、产生大量失独家庭、需要骨髓移植的患者出现治疗困难、“独生子女难教”等。
朱列玉表示,旨在收紧生育政策、倡导“一对夫妇只生育一个孩子”的《公开信》发表30多年后,中国人口增长过快问题早已得到缓和。相反,计划生育政策导致的上述弊端已经逐步显现。按《公开信》既有思路,适时调整生育政策已经势在必行。
附:关于调整计划生育基本国策,允许生二胎的建议(全文)
1980年,中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》。这是新中国成立以来,中共中央第一次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生育一个孩子”。以此事件为标志,我国进一步收紧生育政策,将1970年代“最多两个”的政策转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策。该公开信同时富有远见地提出,“到30年以后,目前特别紧张的人口增长问题可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。”这30多年来,中国成功实现了人口高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史转变。中国的计划生育政策是在人口出生率或育龄妇女生育率较高,社会经济发展水平较低的形势下制定的。随着我国社会、经济、文化和人口发展条件发生改变,计划生育政策逐渐成为制约人口和社会经济可持续发展的重要因素。维持计划生育政策、保持当前低生育水平将会带来严重的社会问题。
一、计划生育政策要与时俱进。
实行计划生育政策30多年来,中国累计少生了4亿多人。计划生育政策降低了中国的人口增长率,帮助缓解了人口过快增长可能导

下一页
返回列表
返回首页
Powered by wqCms5.9 with Wangqi Inc.